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新聞資訊

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為走穩綠色低碳高質量發展道路貢獻更多“稅力量”

發布時間:2021-10-10 18:38:54      點擊次數:75

以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設,作出了一系列重大決策部署,持續推進生態文明頂層設計和制度體系建設。為落實習近平生態文明思想,貫徹黨中央、國務院決策部署,稅務部門充分發揮稅收在推進生態文明建設方面的職能作用,積極參與構建和落實落細資源稅、環境保護稅、耕地占用稅“多稅共治”,以系統性稅收優惠政策“多策組合”的綠色稅收體系,引領企業向綠而行,為中國經濟高質量發展繪就濃重的“綠”底色。


稅制引領

主動“求綠”的觀念更強


“創新、協調、綠色、開放、共享”,5年前,黨的十八屆五中全會明確將“綠色”作為新發展理念重要內容。

緊跟國家重大戰略,稅務部門蹄疾步穩、扎實有序地推開綠色稅制改革。

2016年7月1日,資源稅改革全面推開,絕大多數礦產品資源稅由從量定額計征改為從價計征;河北省率先開展水資源稅改革試點工作,采取水資源費改稅方式,將地表水和地下水納入征稅范圍。

2017年12月1日,我國在北京、天津、山西、內蒙古、河南、山東、四川、寧夏、陜西9省份啟動水資源稅擴大試點范圍改革,連同之前在河北開展的改革試點,目前共有10個省份正在進行水資源的費改稅試點。

2018年1月1日,我國第一部專門體現綠色稅制、推進生態文明建設的單行稅法——環境保護稅法正式實施。

2020年9月1日,由資源稅條例升級而來的資源稅法頒布施行,資源稅征管遵循的法律級次更高、剛性更強,這為綠水青山拉起了又一張“保護網”。

隨著一項項舉措的落地執行,在助力污染防治方面,落實稅收優惠與實施稅收限制“雙向用力”,資源開采、生產、流通、排放、消費“五環相扣”,以資源稅、環境保護稅、耕地占用稅“多稅共治”,以系統性稅收優惠政策“多策組合”的綠色稅收體系逐步確立。

綠色稅收的“國家態度”,對企業形成了鮮明的政策導向。

引導企業節約資源。以資源稅為代表,通過實行從價計征,建立稅收與資源價格掛鉤的直接調節機制,促進市場主體綜合開發利用資源,實現資源的節約集約利用并釋放生態紅利。

促使企業減少排放。以環保稅為代表,針對不同危害程度的污染因子設置差別化的污染當量值,實行“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的減排激勵機制。這種制度設計,有利于引導企業改進工藝,減少污染物排放,特別是高危污染物的排放。

推動企業轉型升級。無論是環保稅還是資源稅,抑或水資源稅,每次改革都促使企業既算經濟賬,也算環保賬,主動轉變原本粗放的生產方式,走上加快技術革新和產業轉型升級之路。

稅務總局數據顯示,2020年北京、河北等10個水資源稅試點省份,取用地下水水量占總水量的比例為33.5%,比改革前2016年的41.5%下降了8個百分點。

環保稅法實施3年,每萬元GDP產值對應的污染當量數從2018年的1.16下降到2020年的0.86,降幅25.8%。

一組組數據,成為政策引領企業走上節能減排之路的生動注腳。

“這說明以環保稅為主體的綠色稅收體系帶來了明顯的節能減排效應?!倍悇湛偩重敭a和行為稅司司長練奇峰表示,“尤其是相關減稅優惠政策,激發了企業綠色發展的積極性,有效引導企業從被動減排向主動減排轉變?!?/p>


服務護航

企業“造綠”的水平更高


好的稅制要靠有效的征管來落實。面對綠色發展新形勢,稅務部門以問題為導向,從實踐探索出發,不斷創新優化征管和服務舉措。

征管機制更創新。以環保稅為例,針對污染物排放具有瞬時性、隱蔽性和流動性的特點,征收環保稅對污染物排放監測專業技術要求較高的實際,環保稅法科學設定各方責任,最大程度凝聚稅收共治合力,形成了“稅務征管、企業申報、環保監測、信息共享、協作共治”的全新征管機制。

政策輔導更精準。稅務部門依托征管系統信息,精準定位納稅人,“一企一策”一對一開展培訓輔導,以問題為導向,面對面解答政策執行口徑和申報實務中的問題,精準助力納稅人懂政策、能計算、會申報。

辦稅服務更貼心。資源稅法施行后,稅務部門簡并了納稅期限和納稅申報表,增加按季申報納稅,最大限度減輕納稅人的辦稅負擔。自今年6月1日起,資源稅、環保稅等10個財產和行為稅稅種合并申報在全國范圍內推行,實現納稅人一次登錄、一填到底,辦稅效率大幅提高。

這一系列舉措,企業的感受最直觀、最真切。

浙江省永嘉縣百盛閥門有限公司財務會計吳小燕以前每個季度申報環保稅,要填報158條數據,花費兩個小時。稅務部門開通線上申報批量導出導入功能后,她只要兩分鐘就能完成?!昂鸵郧耙欢愐槐砩踔烈欢惗啾硐啾?,現在報稅一表就能搞定,確實太方便了!”她說。

今年3月,中辦、國辦印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》,為全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造指明了路徑。

未來,可以預見,隨著業務流程、制度規范、信息技術、數據要素等一體化融合升級,企業綠色發展過程中將獲得更加智能、貼心的服務。


效應釋放

持續“加綠”的動力更足


在剛剛過去的一年一度的全國節能宣傳周期間,稅務總局公布的有關環保稅的兩組數據格外受關注。一是目前我國環保稅納稅人戶數達46.2萬,與2018年1月1日環境保護稅法實施之初的26.7萬戶相比,增長了近一倍;二是環保稅稅額,2018年、2019年、2020年分別實現收入205.6億元、213.2億元、199.9億元。這表明,企業污染排放量持續減少、節能環保產業不斷發展,綠色稅制的正向激勵效應已經顯現。

滴水成川,聚沙成塔。采訪中,記者發現,除了眼前顯而易見的減稅效應,綠色稅制的精準實施,還形成了更大的稅收杠桿撬動力量。

這種力量體現為企業的綠色發展效應。廣東省大寶山礦業有限公司是一家大型資源開采企業。資源稅法施行后,在減稅效應激勵下,企業放棄了長久以來的“采富棄貧”經營模式,不斷提高資源利用率,通過享受稅收優惠,降低生產成本,走上良性循環的發展道路。

這種力量也體現為社會的環保效應。生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題。綠色稅制通過源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲、治標治本、多管齊下,讓曾經的污染大戶主動轉型而獲得“新生”,有效推進節能減排,讓生態環境得到明顯改善?!?020中國生態環境狀況公報》顯示,2020年,我國生態環境質量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少。從國家生態環境質量監測網監測結果來看,“十三五”期間,我國生態環境明顯改善,是迄今為止生態環境質量改善成效最大、生態環境保護事業發展最好的5年。

立足當前,減稅紅利、發展紅利,個體的綠色效應、整體的生態效應,都用生動的事實,讓企業見證了節能減排、綠色發展的力量,給企業未來持續“加綠”增添了巨大信心。有關機構發布的《2021A股上市公司企業社會責任報告研究》顯示,992家披露企業社會責任報告的A股上市公司對環保事業的投入呈現明顯上升趨勢。

放眼未來,隨著我國進入邁向碳達峰、碳中和的關鍵時期,“牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,守住發展和生態兩條底線,努力走出一條生態優先、綠色發展的新路子”,仍將是稅務人的政治自覺。練奇峰表示,稅務部門將一如既往深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅決落實好黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大戰略部署,為走穩綠色低碳的高質量發展道路貢獻更多“稅力量”。


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