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    擴大開放醞釀再提速

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    負面清單將進一步縮減 鼓勵目錄迎第九次修訂

    擴大開放醞釀再提速

      日前,按照黨中央、國務院的部署,國家發展改革委、商務部已會同相關部門啟動全國和自貿試驗區兩個外資準入負面清單的修訂工作。與此同時,《鼓勵外商投資產業目錄》也在進行第九次修訂,該目錄對積極引導外資投向、促進中國產業升級和促進區域協調發展有著重要作用。

      推動國內供應鏈更穩定

      中國國際經濟交流中心經濟研究部研究員劉向東在接受國際商報記者采訪時表示,此次進一步修訂外商投資準入負面清單和鼓勵外商投資產業目錄,一方面是全面落實深化改革開放的既定安排,另一方面是應對新冠肺炎疫情對經濟不利影響而及早及快出臺的開放措施,進一步為經濟發展注入開放動力,有力引導經濟運行恢復正常。

      “除了電力、電信、鐵路、油氣等領域持續深化改革之外,服務領域的開放將成為此輪開放的重點內容,醫療、養老、金融、運輸、物流、旅游、教育培訓、電信增值服務等領域有望進一步擴大開放,進而優化供給結構,更好地滿足人民消費升級的需要。”劉向東進一步分析,包括啤酒等在內的大消費行業也將在鼓勵外商投資的產業范圍之內,其更主要是在于引導外資向中西部地區、東北地區轉移。“利用這些地區的成本優勢以及全國消費市場的巨大潛力減緩外資向境外轉移的步伐,推動在全國范圍內實現產業鏈梯度轉移,支撐區域經濟協調發展,維持并增強境內供應鏈穩定。”

      商務部研究院對外投資合作研究所副研究員王是業在接受國際商報記者采訪時表示,預計全國和自貿試驗區兩個負面清單將展現更大的開放力度,以更加有效地應對疫情帶來的影響。“考慮到自貿試驗區作為改革試驗田的功能定位,預計大力度的開放措施會先在自貿試驗區內開展先行先試和壓力測試,而后逐步體現到全國負面清單當中。”

      助推產業結構優化升級

      穩住外資基本盤既是當前商務工作的重點,也是推動經濟發展的重要動力。

      3月9日,國家發展改革委印發的《關于應對疫情進一步深化改革做好外資項目有關工作的通知》要求,進一步擴大鼓勵外商投資范圍。3月10日,國務院常務會議提出,要進一步縮減外商投資的準入負面清單,并要求今年力爭比往年更早推出外商投資準入負面清單,以此向國際社會顯示中國進一步擴大對外開放的決心和信心。

      “中國還存在供應短板的環節和領域,尤其是生物醫藥、信息通信等上游關鍵材料和器件的生產制造方面。”王是業表示,擴大開放的重點領域將聚焦制造業產業鏈條,還將聚焦能夠助中國產業轉型升級、提高產業發展質量的生產服務業,例如技術研發、測試、咨詢等行業,以及能夠為企業提供融資和資產運作服務的金融機構。此外,還包括滿足中國不斷升級的消費需求,推動供給側改革的終端消費品生產以及養老、醫療、金融等生活服務行業。

      劉向東表示,部分行業的進一步開放彰顯了中國持續擴大開放的決心和定力,既有助于優化資源配置和生產力布局,也助推產業結構優化升級,適時滿足人民高質量的消費需求。“短期也有望助于推動形成新的經濟增長點,助推受疫情影響的經濟逐步恢復,為爭取實現全面建成小康社會的目標奠定基礎。”

      王是業表示,外商投資準入的不斷放寬,對中國來說,起到了補足短板、夯實長板的作用,即補充工業生產供應鏈條以及消費品和服務供給的短板,同時通過引進更加高品質的生產服務提升中國工業生產的質量和效率,進一步增強制造業的優勢。“從外商投資企業的角度看,準入領域的放寬有助于更好利用中國工業生產和消費升級的機遇,培育新的增長點;不斷擴大對外開放、放寬外商投資準入限制同時也有利于為中國營造更好的國際合作環境。”


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