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    黃埔區打出系列政策組合拳 為營商環境改革創新提供“廣東經驗”

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    近日,黃埔區、廣州開發區重磅推出“營商環境10條”和營商環境改革創新99項具體措施,用兩大政策文件打出優化營商環境“組合拳”,加快爭創國家營商環境改革創新實驗區。

    記者了解到,該區出臺的《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區營商環境改革創新促進辦法》和《廣州市黃埔區廣州開發區廣州高新區進一步深化營商環境改革創新若干措施》,前者從宏觀層面、內部機制為全區優化營商環境提供更有利的保障和支撐,后者對標國際先進水平,從商事登記、工程建設項目審批等16個方面提出99項營商環境改革創新具體舉措。

    作為廣東省首個營商環境改革創新實驗區,黃埔區、廣州開發區以刀刃向內、自我革新的勇氣,打造國際一流、全國最優的營商環境新高地,努力為國家中心城市營商環境改革創新探索新路,提供可復制、可推廣的鮮活“廣東經驗”。

    以市場主體感受為首要評價標準

    據介紹,黃埔區、廣州開發區以深入貫徹國務院《優化營商環境條例》為契機,率先出臺“營商環境10條”,為進行更深維度的改革創新探索建立保障機制。

    “營商環境10條”突出以市場主體感受作為首要評價標準。其中4個條款從解決企業訴求、提升企業滿意度的角度進行制度設計,摸準優化營商環境的“脈門”,破解影響營商環境的突出問題。

    政商關系創新打通政策落地“最后一公里”。“營商環境10條”明確,鼓勵支持企業家、行業協會商會等參與營商環境制度建設。通過向企業等市場主體問計求策,重點破解營商環境政策文件在實施中的“難、痛、堵點”,對關系企業切身利益、專業性較強的專項政策,將邀請企業家代表共同參與起草,并為企業家參與政策制定提供便利條件。

    為破解企業與政府部門多頭對接、復雜訴求協調難等問題,該區搭建全區統一的政企信息溝通服務平臺,聽取企業意見建議,及時了解并依法幫助解決生產經營活動中遇到的問題。跨部門、跨領域、跨層級的信息數據采集、共享和應用將實現業務協同辦理,讓數據多跑路、企業少跑腿。

    “營商環境10條”指出,建立以企業滿意度為導向的多維度監測機制。橫向上,以企業滿意度為導向,對各類政策實施效果、各單位服務企業情況進行定期監測。縱向上,對標營商環境評價指標體系,組織開展年度全區營商環境評價,評價結果向社會實時公布。“營商環境10條”還規定,建立健全投訴舉報處理機制,維護市場主體合法權益。

    率先銜接國際營商規則也是“營商環境10條”出臺的一大亮點。在國際化創新方面,黃埔區、廣州開發區充分發揮中新廣州知識城與新加坡合作的優勢,搶抓粵港澳大灣區建設重大機遇,開展營商環境國際化對標研究,探索建立精通國際營商規則的多語種人才庫,建立與港澳、新加坡等“一帶一路”國家和地區營商環境合作交流機制,在商事登記、工程建設、知識產權、跨境貿易等領域率先銜接國際先進營商規則。

    此外,該區還將進一步健全營商環境監督評價工作機制。內部監督與外部監督兩個機制“雙管齊下”,內部建立營商環境工作報告制度,明確專項工作督辦、反面典型通報和曝光制度;外部建立投訴舉報渠道,進一步健全全省首個營商環境觀察員制度,建立以企業滿意度為導向的多維度監測機制和改革措施動態調整機制,構建“親”“清”新型政商關系,以外部壓力促進全區營商環境優化。

    99項措施對標國際先進水平

    黃埔區、廣州開發區對標對表世界銀行、國家營商環境評價指標體系,瞄準北京、上海、深圳等先進地區經驗做法,結合廣州市營商環境改革3.0,從商事登記、工程建設項目審批、不動產登記等16個方面提出99項具體舉措推動營商環境改革創新。

    《措施》堅持以問題和需求為導向,切實打造讓企業滿意的營商環境。為破解企業開辦多頭跑動、材料重復、虛假注冊等問題,全面推廣“區塊鏈+AI”商事服務模式,企業注冊地址自動校驗、經營范圍智能推薦,實現企業開辦全程“零見面”、0.5天辦結。為助力“中小企業能辦大事”,設立分別不少于2000萬元規模的科技信貸風險補償資金池、知識產權質押融資風險池,建立健全信貸風險補償機制,著力提升企業獲得信貸便利性。

    在技術層面,《措施》充分發揮區塊鏈、5G、大數據等在辦理納稅、跨境貿易、政務服務、司法審判等領域的應用。例如,推出稅企5G視頻溝通平臺,實現稅企多人在線視頻交流,便捷納稅人政策咨詢、輔導渠道。此外,“智慧破產”審判系統可運用5G技術召開債權人會議,實現法院、全國各地債權人、破產管理人即時連接、信息同步,提高破產審判智能化水平。

    在制度層面,《措施》提出加強與港澳、新加坡等國際先進營商規則銜接,加快形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度體系和監管模式。例如,試點香港工程建設管理模式、探索試行商事登記確認制等,拓展與新加坡在科技創新、知識產權、人才培養等領域的合作。通過打造國際一流營商環境,吸引全球高端要素加速集聚,形成經濟發展的新動力源和增長極。

    該區注重在前期基礎上進一步深化改革。例如,在推出全國首支純專利權知識產權證券化產品的基礎上,率先探索按產業類型開展知識產權證券化;在推出2批共90余項承諾制信任審批事項的基礎上,總結評估實施情況,逐步擴大事項范圍,等等。

    為發揮廣東省首個營商環境改革創新實驗區示范引領作用,《措施》聚焦多項改革創新試點,以點帶面,整體提升營商環境建設水平。例如,提出試行綜合性許可改革,探索市場準入“一業一證”;深化全省唯一的“三舊”改造改革創新試點,重塑空間格局、推動業態升級,激發老城區新活力;加大國家知識產權綜合改革試驗在知識產權保護、維權援助、誠信體系等方面經驗復制推廣的力度,為全國知識產權運用和保護等貢獻“黃埔智慧”。(記者:張順鵬 通訊員:范敏玲 黃曉雯)

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